秦国伟：你好。各位网友大家下午好！

　　中青在线：秦老师长期从事公务员申论考试的研究，希望今天的访谈能为大家的申论备考提供一些参考。公务员考试好比用两条腿赛跑，要想取胜，两条腿都应该尽可能长，并且尽可能一样长。秦老师跟网友谈谈，为了跑得更远，应该如何定位行测和申论，如何在两者之间形成一个平衡？

　　秦国伟：这两者之间的关系十分关键，要想在公务员考试中脱颖而出肯定不容易，我们今年公务员估计比例达到1/80，竞争非常激烈。我们都知道，以高考为例，高考的入学率概率是60%-62%，我们考研概率大约是1/3，与这个比例相比，我们公务员也就是1.5%，所以竞争非常激烈。在竞争激烈的时候，除了刻苦准备之外，有几点是需要认真把握住的。总体来说，公务员考试的成功经验三条：1、知己知彼；2、压缩时空。3、打牢基础。

　　知己，一般人的智商差不多，往往好多人失败就在这里。但可能每个人兴趣和个人经历有差距，因此要明白自己的强项和弱项在哪里，从而对自己有客观的评估。拿申论来说，国考平均分这两年大体都在30分左右，2007年27分，2008年30分，2009年差不多31分，一般如果稍微复习一下，40分就算正常分，50分就算高分，60分以上就比较少见。所以可能是有好多人如果对之前申论没有充分了解的话，比如我申论比较好，我要考70多分，这样往往会失败。

　　当然因为我们申论分行政执法和综合管理类两者略有不同，一般行政执法类稍微容易一些，分数比综合管理类高3、4分水平。

　　对申论来说，我们需要努力达到分数区间是45-55。这个区间我认为是比较合适的，经过努力可以达到。而55-65分，虽然也能达到，但是可能需要付出较多的努力，而行测分数区间我建议在62-72分，加起来总分基本在107-127之间。这个区间能够适应国考分数要求。可以对大家有一个参考，如果某一科超过这个参考区间，可以考虑加大一下力度。只要超过这个区间，感觉时间付出与分数比显得并不是太合适。当然，我也遇见过行测考80分，确实很少，确实与个人天赋有关，并不是短时间努力就可以达到的。

　　刚才说到的知己，然后就是知彼，也就是了解申论考试本身的特点，这里重点是评分标准。很多人认为这个好像没有什么问题了，其实问题还是比较大的，很多人失分就在这里。

　　所谓压缩时空，因为我们考场上只有150分钟，如何在150分钟里脱颖而出，这需要我们平时把功夫做足，我们考场下有无数个150分钟，要想使你的150分钟有信息含量，我们必须有针对性的做好准备。包括研究别人的成功经验、逐个排除国考申论热点、学会生动的表达方式、准备常用的套话等。这方面我在下面也会重点给大家讲一下。

　　所谓打牢根基，这是我想重点强调的，我们日常生活中总有一些东西是需要经常用到的，必须要事先准备好。作为公务员来说，最基础的三项基本素质：能写、能说、思路清晰。这些素质也是人的基本素质，但是好多人平时不准备，急来抱佛脚。比如写字，我们的考生普遍都上过十几年学，但是卷面混乱的比比皆是，而卷面问题在我们各级各类考试里都是重要的因素，尤其是像申论这样的主观性考试，卷面十分重要。如果你具有这个素质，你就比别人有更多的优势。

　　这就是对于第一个问题大体的解析。

　　中青在线：2010年国考新大纲已经公布，考生可以通过各种途径获知新大纲的内容，但如何使用却因人而异，秦老师给考生们讲讲大纲的重要性到底在哪里？申论新大纲的突出特点是什么？我们可以从申论新大纲中获得哪些重要信息呢？

　　秦国伟：申论大纲很重要。其重要性体现在它把申论国考这个黑箱给揭开了一丝缝隙。可能有很多考生并不能体会到这个问题的重要性，我是深有体会。我们大家都知道，国考公务员考试是不公布答案的，那么我们如何确定试题的答案呢？对于行测来说，这个问题不是太严重，因为它是客观题，有关专家仔细研究就能确定答案。但是对于申论来说，这个问题就十分麻烦。申论属于主观题，考生的想法千差万别，那么具体的答案到底是什么呢？我们的方法一是集合精英专家团队深入研究试题，结合大纲的要求整理出一份参考答案。在这里大纲对于我们解析答案是具有指导作用。方法二是在这个基础上，我们通过各方正规渠道印证这个答案。一个答案的形成过程体现了一个教育机构的实力，如果这个教育机构实力不足，那么答案就有可能出现偏差。所以在这里我想提醒大家注意的是，要选择权威的真题答案。现在市面上卖的各种各类申论资料我几乎都看过，中关村图书大厦里面差不多有十几种、二十种，我全都看过，我感觉很遗憾的是好多答案不够权威，这对考生把握申论影响非常恶劣。

　　在这里，我仅举2009年国考申论为例，第一题是概括题，问法是：概括经济发展中“要解决”的主要问题，大家注意这就是一个陷阱。我们一般概括题的主要问法是“反映的主要问题”，而要回答这个“要解决”，就得既概括问题，也概括有关措施。要“反映的问题”关于对策性内容不需要你回答，如果问的是“要解决的主要问题”，那么有可能一些对策性的内容都需要回答，比如胡锦涛要求要建设国际竞争力的大企业集团，对于这个，我们要解决的主要问题就应该概括进去，而要反映的问题就不应该概括，这就是它们的区别。所以很遗憾，好多资料这方面内容没有体现，2009年国考概括题内容是两方面，工业和农业，逻辑不清晰的，基本上减一半的分。比如我们这个题20分，采分点答对了，但是没有具体把农业和工业分开说，而是混在一起说，那么你的得分基本上只能得一半，也就是10分以下。遗憾的是，我看到很多资料，比如说有的资料只说了一个方面，关于工业，农业就没提，影响非常大。

　　2009年的国考第三题，就是综合管理类的分析题，这个问题也比较大，分析题的第二小题，讲的是对策分析，关于粮食的问题，有关人士提出了对策，你判断一下是否正确，并提出修改意见。题目明确要求内容和表达上都有问题，什么叫“都”，就是两方面都有，结果我看到一些参考资料没有体现“都”，只说了内容，而关于表达上的问题没有说。所以这对我们考试的误导非常大。

　　总的来说，从实践情况来看，概括题型、分析题型是比较容易失分的，反而文章题拉分并不太严重。而概括题失分的原因往往并不是考生没看懂材料，而是考生不知道怎么概括，不知道用哪些词。因此出现这种情况，与申论考试的命题意图是背道而驰的，我们申论考试讲究正大光明，如果只是在这个小的技巧上考的话，就显得阴谋诡计，所以不符合我们国家考试正大光明的特点。因此今年大纲细化了要求，这对广大考生来说，是一个非常大的喜讯。

　　当然这个倾向在去年已经有所体现，比如说09年第一题很人性化，要求里面特别提示一句“不要写成文章”，因为往年考试里面好多考生没有注意，把它写成文章，废话非常多。

　　那么，今年申论大纲给我们哪些启示呢：

　　第一，今年设两类试卷。以前的申论试卷，行政执法类和综合管理类是共用一套试卷，资料相同，但题目不同。07年国考之前，甚至连题目也完全相同。而今年明确说明，设两套试卷。因为行政执法类和综合管理类要分别准备。

　　第二，明确了两类试卷的不同要求。行政执法类主要考察执行的能力，而综合管理类主要考察综合分析的能力。

　　鉴于大纲对这两类具体的问题要求很细，网上也有相关解读，我在这里不做一般性的解读，只是讲我认为重要的方面。

　　行政执法类，按我的理解，考察的是你的工具性能力。我们都知道，我们公务员选拔的是行政人员，在国外，行政人员和政治人员是明确区分的，政治人员通过选举产生，需要作决策，而行政人员一般通过考试产生，主要是执行决策。这样的设置，既保证了民主选举，也保证了政府公务的稳定性。

　　因此，行政执法类考生主要考察的是执行决策的能力。因此反映到申论上，行政执法类仅要求你能就事论事即可，不需要过度引申，这是特别需要注意的。比如行政执法类的概括题，我们办法是一严格概括段义，把所有的关键词抓出来，这个任务并不难实现。我们国考一般大约有11段材料，每一段材料大约用3-5个关键词就可以解决，3-5个关键此，每个关键词就算4-5个字，20个字以内就能解决，11段，220字就能解决。稍微有点废话，不要紧，我们一般概括主要问题要求字数是300字。所以按照这个方法，是完全能适合要求的，就是抓段义。另外要理清逻辑顺序即可，尽量用材料原话。一定不要自己发挥，这是概括题的得分要义。

　　从行政执法类的要求来看，可能考的题型应该是2+x。所谓“2”概括和文章，必考。这个“x”可能是对策题，而往年的重头戏分析题可能在行政执法类里面有所弱化，或者是与对策题结合起来。文章题对于行政执法类来说应该是简单的策论文，结构清晰点，以对策为主，对策要扎实。

　　关于综合管理类考生来说，考察的重点在于宏观分析的能力。这种要求对考生来说，难度很大。从题型来说，也应该是2+x题型，概括和文章必考。对于概括来说，比行政执法类难度加大，除了要提炼材料内容外，明确说明要归纳出本质问题。这个本质问题的上升就要一定的高度了，从08年国考概括题的经验看，这个本质难度相当高，如果概括总分在20分的话，这个本质应该占5分左右。一般我们概括题超过60%的分就不错了，也就是16分。考生要注意，如果归纳本质，这个本质一般要注意参考权威观点，每一次的考试都有权威观点，这一定要注意。比如09年，胡锦涛就是权威观点，还有关于粮食问题，有一个粮食局主要领导也是权威观点，08年怒江水电开发也有一个权威观点，就是水利部某负责同志的讲话，还有云南省“十一五”规划纲要，这就是权威观点，这是我们思考的一个方向。

　　对于综合管理类的文章题来说，大纲明确要求运用说明、陈述、议论等多种表达方式，这是以往没有出现过的。提醒大家，这句话有可能在文章写作中有体现，要认真理解题目要求，防止在这个要求上失分。

　　文章要想得高分，要注意：一要卷面整洁，留下好的第一印象，具体评分标准卷面是有分的。二要先声夺人，开头要有气势，简明扼要，尽量用名言警句。三要厚重扎实，言之有物，信息含量要大。如何加大信息含量？有的人可能对具体的社会问题不熟悉的话，信息含量就不会大，所以我们需要平时有一定的知识储备。我们今年文章题明确有一个要求，就是要结合自己平时经验的积累。四要表述规范，要使用公务员语素，杜绝口水话。今年我们的文章题也有具体这方面要求，表述规范。就是平时我们在报纸、新闻上经常听到的那种表达方式，比如说牢固树立和贯彻落实科学发展观，权为民所用，要实现好、维护好、利用好最广大人民的根本利益等等，常用的套话都得需要知道。这种话有什么好处？一是国家政策，二是权威的专家经过很多时间积淀出来的一些精华的东西，信息含量很大，所以我们需要掌握。

　　X可能是分析题和对策题。与行政执法类不同的是，这个分析要求是综合分析，这种题目很容易失分，作答的关键在于：一要领会权威观点；二要辩证分析，决不能以偏盖全。同时，也要避免和稀泥，对于事情是非曲直没有自己的判断。以09年的分析题为例，2009年有两道大的分析题，第二题分析题是行政执法类的分析题，第三类分析题是综合管理类的分析题。首先说一下其中的一道，关于粮价是否应该上涨。材料上有一个网友的观点，让你判断一下网友的观点有没有道理。这个题怎么做？首先要结合权威观点，在材料里面国家粮食局领导明确指出，要稳定粮价，这就是我们对粮价问题的一个定性。与这个权威观点一对照，就会发现网友的观点与权威的观点有出入，那么你心中有数。然后你再需要从材料的内容里面梳理出他们正反两方面的意见，找出他们的理由来。总的来说，对于网友主张粮价上涨的观点，我们既要肯定其关注民生的出发点，同时也要说明其主张是轻率的，是片面的。在综合管理类提出和解决问题的要求里，明确说明根据自己的经验，这就与其他题型有明显区别，比如概括题基本要求是理解材料，不需要自己的经验。另外，还有一个要求，就是要发现和界定问题，这点是以往没有出现过的。这个题型应该对应的是08、09考过的对策辨析题。这种题型非常难，要注意看清是要求辨析内容呢，还是辨析表达方式，还是两方面都辨析。另外，要一条一条作答，写成改正意见，并要补充一定内容。

中青在线：国考已经进行了十年，纵观这十年申论试题的变化，我们从中能得出那些信息呢？请秦老师就国考申论试题的演变趋势谈谈您的见解。

　　秦国伟：这个问题非常有意义，温故才能知新，历史使人明志，这确实很追求。国考已经进行了十年了，有以下趋势：

　　第一，材料长度经历了增长后现已基本稳定。2000—2002年材料内容较少，2003—2005年增多，到2006年达到最高峰，之后07、08、09年减少，并基本稳定。目前材料字数一般在7000——8000字左右。材料段落基本在11段左右，当然，牵涉到具体的分段，段落并不具有很好的参考价值，我们主要以7000-8000字为准。一般水平的考生20分钟详细读完没有问题，所以大家没有必要过分紧张。如果你想读第二遍、第三遍，简略读的话，10分钟能读完一遍，如果读三遍，一共加起来30分钟就基本可以解决。

　　第二，考察话题从微观到宏观。2002年之前基本考察的是单一社会问题，2003年之后，逐渐考察复杂或复合问题。因此，对待国考问题，要避免简单化理解。考复合问题的主要是04年和09年，其中04年考的是交通和汽车工业两个相互联系的问题。09年考的是粮食和工业结构调整问题。其他年份都是单一问题，但是有不同的观察角度。比如05年考的是农民问题，从扶贫、农民工、农民基本权利保护几个方面来看待。07年考的土地问题从土地是人类的命脉这个自然属性和土地是农民的命脉这个社会属性看待两个方面。08年怒江水利开发也是从三个层面，一个是社会效益，一个是经济效益，一个是生态效益。申论话题宏观对于我们理解材料增加了难度，同时带来的好处是使我们可以挤出申论可能考的热点话题，因为只要一宏观，宏观面肯定小，只要稍微一挤，就能挤出来我们有可能考的话题，这对我们准备很有帮助。

　　第三，题目难度加大。从最初的三段论式的考察：概括、对策、文章，到现在的2+x，题目难度逐渐加大。单纯的对策题已经淡出了国考申论，虽然在省考中这种题型还是主流。对策题在国考里已经变成了对策分析题。另外需要特别注意的是，国考几乎每道题都有陷阱，对于审题必须十分重视。比如，09国考第一题对策题的问法是：经济发展中要解决的问题。分析题里面有一个分析林老板的心态和其本质，大家注意看是两个问题，结果有人回答的时候只分析的林老板的心态，而没有回答他的本质，审题不清。还有我们对策分析题里面，内容和形式上都有问题，有的人也审题不清。还有文章题，明确区分行政执法类和综合管理类的不同要求，要求综合管理类视野要宏观，而行政执法类要比较具体、比较扎实。所以这些要求要充分重视。具体在考生考试的时候，以最后一题为例，最后题的问法是胡锦涛考察了安徽、河南等地，请你写一篇文章。胡锦涛到安徽、河南考察了工业要建设具有国际竞争力的大企业集团，这是一个内容。第二个内容是关于粮食和土地的问题。结果考完试之后，有的考生竟然发出这样的疑问，说关于工业方面的内容需不需要写，应不应该写，其实材料里面有明显反映，只要有都可以写。

　　第四，命题逐渐规范化、人性化。从概括题来说，06、07年要求概括材料反映的主要内容，难度很大，主要内容很难下手，难不在于你理解的难度，而在于年来不知道概括到哪一层次上。。到了08年就要求指出争论焦点以及双方理由。虽然焦点很难，但是双方理由很容易答出，不会产生不知如何下手的感觉。09的概括改为“主要问题”，应该说，概括主要问题比主要内容要容易，比较容易下手。而且09年的题目特别提示，不必写成文章。这就是为了避免之前有的考生不知如何作答而废话过多，在遣词造句上浪费时间的问题。

　　第五，每年都有新题型。虽然这几年题型相对固定，但是每年还是有新变化。可以预见，2010年肯定会出新的问法和新的题型，考生一定要注意分辨。

　　中青在线：不少考生都认为考申论就是考热点，因此很积极的关注新闻，和朋友们聊起来也是滔滔不绝，但考试却考不出好成绩，秦老师怎么看？您认为2010年国考有哪些热点值得关注？

　　秦国伟：申论热点关注一可以提高阅读速度；二可以增强综合分析能力；三可以使文章写作有力度，如果仅仅从材料里面找东西，然后写出的文章肯定干巴，没有吸引力。但是提醒大家注意的是，除了文章题稍微可以发挥一下外，其他题目一定要注意立足材料。比如有人专门研究土地问题，07年国考申论就是考土地，结果他的专业知识都用上了，与材料离的过远。我们都知道申论考试要想体现它的公平性，得让学物理和河学新闻的，在同一个起跑线上，如何在同一个起跑线上，就要立足于一个材料，如果考专业知识的话，理科生肯定比较吃亏的，不利于体现公务员的公平性。

　　以上讲了国考命题的演变趋势。下面稍微说一下这些年的关注话题。01年是PPA风波，02年是网络影响问题、03年是安全问题、04年是汽车工业发展和交通拥堵问题、05年是农民问题、06年是突发公共事件问题、07年是土地问题、08年是怒江水电开发问题、09年是粮食问题和工业结构调整问题。一般国考不会重复以前考过的话题，所以我们可以用排除法梳理重点，因为国考比较宏观，所以我们挤出来的考的重点已经不多了。

　　申论一般不会考政治问题，因为很敏感，也不会考经济问题，因为比较关注，所以一般考社会问题。社会问题一般分四类：第一类，三农问题，包括农民工。这是基础。第二类，民生问题，胡锦涛总书记在十七大报告里面讲的“五所”，就是教育、医疗、就业、养老、住房。第三类，安全问题，包括社会安全和生产安全，生产安全很简单，比如矿难；社会安全，比如食品安全、群体性事件、公共卫生事件。现在刚刚进行的一件事就是甲型流感，这就是关于安全问题。第四类，发展问题，包括环保、能源问题、科技创新、道德文化。基本上就是这四类。

　　大家可以按照这个大的分类，大体确定社会热点方向。不要拘泥于细节的小问题，如果分细节小问题准备的话，没法准备。比如关于住房，如果住房再继续分的话，比如经济适用房有问题，比如廉租房有问题，分析起来工作量太大，因为国考一般考宏观问题，所以建议大家以大的方向来准备。具体如何准备？排除已经考过的话题，结合网络资源，搞专题研究，专题研究很有用。专题研究基本分：1、关于这个问题主要表现。2、这个问题的重要性在哪里？3、这个问题的根源在哪里？4、对策思路在哪里。就分这么几块切出来，然后发挥网络资源，综合进来，还要加上一点就是名人名言，生动的话积累一点。一篇文章不需要多，生动话有三四句一加进去，你的文章就有风采，就好象我们人穿了一件衣服，很平常，每个人都穿衣服，你穿完了衣服还要戴上一个大项链，那么你就能脱颖而出。自己在分析完了专题研究之后，自己要事先归纳好一篇文章，这篇文章要求是字字珠玑。

　　我觉得今年大家重点关注：贫富分化与民生问题、社会稳定与群体性事件问题、核心价值观和诚信问题。我给大家提的这三个方向，仅供大家参考。

秦国伟老师回答记者提问

　　中青在线：还有一些考生认为，申论就是对理论的考察，于是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等等抱着几本书啃得很辛苦，您认为我们考生应该如何准备，才会具有申论考试所必须的理论素养呢？

　　秦国伟：理论素养的提高确实很重要，如果没有理论高度，为什么有人材料读不透，问题就在这里。啃书本倒没有必要。按图索骥的办法比较有效，比如说你拿出09年国考的题，读完了第一段，发现有一个词不理解，比如第一段里面胡锦涛总书记提到信息工业化道路，这里面信息含量比较大，如果你不知道什么叫信息工业化道路，谈何理解内容，你就抠。信息工业化道路五句话，科技含量高、经济效益好、环境污染低、资源消耗少、人力资源优势能得到充分的发挥。如果理解了这五句话，才能理解这个词。胡锦涛总书记在这段话里面还提到重要的问题，就是结构调整。这个词见的实在很多，但是能够准确回答出来我们结构到底有什么问题，需要怎么调整的，并不多。这个内容在十七大报告里有，看十七大报告，与我们社会问题相关的也就三四段，要深入理解，我认为理解理论问题最重要就是十七大报告，按照这个来就行了。

　　中青在线：现在距离笔试只有一个多月的时间了，在这段时间里，您认为该如何复习才更有效率呢？能不能在最后给大家做一个系统备考的指导？

　　秦国伟：一个多月认真准备的话，还是很有希望的，我们在任何时候，任何紧迫情况下都要充满信心，人往往首先是被自己吓倒的。具体说来需要做到以下四点：

　　第一，专心致志，要专心只干一件事，不要轻率的试试看，即使试也要全心全意的试。如果你不准备成功，你就是准备失败。借用刘德华歌曲里的一句话“如果要飞得高，就该把地平线忘掉”。

　　第二，练字很重要。要工整。各级专业考试写字好的都占便宜，尤其是这种主观性考试。

　　第三，做真题，要有权威答案。要仔细研究，做到耳熟能详，要勤于动手，用方格稿纸完全模拟。我认为这个环节很重要，我们每年国考都有新题型，如果老题型不知道，谈何知道新题型。比如09年如果不知道以往的问法是存在的主要问题，你如何辨别09年的问法是要解决的主要问题。

　　第四，看点报刊，开拓思路，进行热点专项研究。我也见到过有的人很努力，三四年来一直准备国考，但是分数呈递减状况，第一年考了40分，第二年考了38分，这样的人我看过他们的总结，我又失败了，我总结原来是写文章不好，根本没有抓住重点。我认为大部分人失分不一定在最后题上没写好，有可能是前面题没写好。这些人之所以失败并不是他们动手能力不强，往往是他们的视野所限。眼界决定境界，如果境界太低，那么想提高就受自己所限。

　　中青在线：接下来我们关注一下网友的一些提问。有网友说今年申论试卷分为两套，具体对我们备考会不会产生什么影响？

　　秦国伟：当然有影响，而且影响还比较大，确实也是挺重要的。总的来说，对于行政执法类考生来说重点要做到的基本就是就事论事，一定要准备，不能过度引申。对于综合管理类的考生来说，一定要注意综合分析，要辩证的分析，要注意深入体会权威观点。

　　网友：一篇优秀的申论文章的评卷标准有哪些？

　　秦国伟：大体是这样的，除了文章题，虽然我们总的来说是主观题，但基本上除了文章题，其他题勉强可以算作客观题。比如说概括题采分点，你有这个点，就给你分，没有这个点就不给你分。09年为例，09年概括题20分，一共是8个采分点，一个采分点2分，一共是16分，还有一个总括句是4分，一共20分。第二个要求是逻辑，评分标准明确要求，如果逻辑不清晰，即使采分点全部答对，也只能得10分。对于分析题基本上就是考察你综合分析的能力，首先要准确判断，然后要分析全面。对于对策分析题，主要是考察你的判断能力和你的分析能力。比如说我们考过的关于粮食问题，有人发表了对策，评论一下是否正确。首先你要说明一下它是否正确，它的问题在哪里，然后提出修改意见，最后要补充意见。总体来说是采点。最后文章题是基本上算作一个印象分，虽然有详细的评分标准，但是大体上还是根据阅卷老师的印象。所以大家要注意形式方面的因素很重要。

　　网友：希望老师从分析材料、标题、角度、结构及其用词方面谈谈怎样才能写出一篇优秀的申论文章？

　　秦国伟：写出一篇优秀申论文章大体有这么几个要素：首先是题目。题目要求扎实、庄重、新颖，最后一个要求不容易做到，如果不容易做到的话，把前两个要求做到也可以。要注意不要出现偏题的情况。我在有关材料上看到这样的题目，06年国考题考的是关于突发公共事件，有一个材料是这样的题目，勿让天灾变成人祸，我们突发公共事件包括两类原因，一类是自然灾害，一类是社会矛盾，而你勿让天灾变成人祸，只包含了自然灾害，没有包含社会矛盾，这就偏题，这是我们要注意避免的。因为我们要想脱颖而出，必须要有自己的个性，太平常的题目不会给人家留下十分鲜明的印象，所以尽量要鲜明一点。特别注意的是鲜明也不能丢弃你的庄重。比如09年国考有一个题目是这样的，好风凭借力，一比较庄重，二相对来说比较典雅、清新，这样的题目是我们提倡的。

　　我推荐大家可以考虑副标题的形式，两个题目，主标题主要功能是先声夺人，副标题主要功能是把问题说清楚，这两个要素我们都是必要的。如果只是先声夺人，结果让人看了题目，不知道你写的是什么，不符合要求，你如果只是把主要内容说清楚了，但是不新颖也不符合要求，所以这两个功能可以用两个题目来予以体现。

　　开头要求先声夺人，尽量引用名人名言，比如写官员要树立政府的政绩观，温家宝总理答记者问上说：只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上。比如矿难，我们绝不能要带血的煤，也非常鲜明。比如说我们食品安全，温家宝总理深刻指出，我们的企业家身上应该流淌着道德的血液，这些都是非常生动的话，大家尽量要用。开头第二部分要把现象大体梳理一下，近年来矿年事故频繁发生，你需要举几个例子。

　　说完了这部分，引言、现象，第三个层面就是关于影响的概述，写这篇文章要体现这个话题很重要，这个事情很重要，所以把它体现在这里。如何体现这个很重要呢？基本上从人的价值、社会的发展、社会的稳定、社会重要性来体现的。如果让你写一篇农民的文章，你要体现农民为什么重要。1、农民是我们社会发展的目的之一，因为我们中国共产党是全心全意为人民服务。因此，在这里为人民服务很重要的一点就是为农民服务，他们的幸福是我们社会发展的重要目的。2、农民是我们社会发展的一个重要手段，我们城市里面的高楼大厦是农民工盖的，我们的工业生产原材料好多是通过农产品出来的，还有劳动力、资金、土地，好多都是从三农出来的。3、农民关系到社会的和谐稳定，如果没有农民的和谐，没有农村的和谐，就没有全社会的和谐。就是从社会整个发展体现这个问题的重要性。

　　这三个方面在第一段里面说的，接着下面大家要概述的内容就是某某问题的原因。这里大家注意不要僵化，有些问题并不太适合说原因，比如说人的文明素质。人的文明素质有什么原因，不好说，不好说就没有必要说。那么原因这一块空缺用什么予以填充呢？就把第一部分某某问题重要性挪到第二段，重点说明就可以了，需要灵活处理。

　　如何说明某些事情的原因？原因是这样来区分的，原因叙述的角度要求基本是三个角度：1、内外因分析。2、主体分析，也叫做利益分析。3、供求分析。内外因分析应用面很广泛，比如说农民问题内因是农民的视野局限和素质不高，外因就是国家的支持力度不足，以及城乡分割的二元体制给农民发展所带来的阻碍。主体分析，主要用在利益问题上。如果你发现某一个问题屡禁不止的原因是利益问题，那么你就可以用主体分析。比如说食品安全事件，为什么会发生？这里面肯定牵涉到有的人唯利是图，我们就可以分析哪些人从中得利，哪些人从中受害，分别说明。供求分析，有些事情从表面看并没有明显的利益的得利方，为什么还出现？就牵涉到供求失调。比如说大学生就业难，大学生就业难从表面看有谁得利，我们发现没有人得利，社会没有得利，工厂没有得利，政府也没有得利，大学生个人也没有得利，整个看来这个事情没有人得利，所以它们的原因就是供求失调。你分析的时候要分析一下供的为什么少，求的为什么多，分析完了这两方面，还分析第三方面，就是供求之间结构有什么不合理的地方。我们社会往往有这样的现象，有的活没有人干，有的人没有活干，这两方面都是存在的。这就是原因分析的几个角度。

　　总的来说原因分析要求深入透彻、要浅出，有的人原因分析一共分八条，太乱。

　　下面就是对策提出。尽量还要用一个过渡段比较好，过渡段尽量也要用名人名言，因为过渡段所在位置基本上是我们文章第三、四段，这是比较重要的位置，处于中心位置，尽量用名人名言。比如像食品药品安全，可以用名人名言，“人命之重，有贵于千金”；或者是民生问题，“天下之大，民生为最”。

　　然后就是对策，对策的要求：1、要全面；2、要扎实，信息含量要大。信息含量大如何体现，我们平常要有一定储备，语言要精炼。这里需要大家注意的是不要过多解释为什么，让你提出对策主要让你提具体对策内容是什么，要怎么办，而不是为什么怎么办。要增强对策针对性，一把钥匙开一把锁，不能是一把钥匙开一堆锁。我们尽量要摒弃万能模式，就好象我们穿衣服一样，如果让你穿衣服穿出风格来，尺寸要合适，如果某一个衣服谁都可以穿，那么这个衣服就是一个大麻袋。

　　对策推荐大家以4-5条为宜，不能过少，比如2条显得有点少，也不能太多，太多显得太乱。

　　对策还要注意排列顺序，尽量的紧迫的事情往前排，长效措施往后排。对策尽量少说空话，多用比较可操作性的话。比如加大投入，加大投入平常的说法是政府一定要加大投入，还有一种说法是政府要建立教育经费的长效机制，这两句话就不一样了。后面一句话就比较扎实，前面一句话就显得空。所以我们尽量多用制度和机制这样的话语来表达。

　　最后一个模块就是我们的结尾，结尾要求就是要给人提气，要给人信心。文章写完了，你的对策提出完了，我们要问一下我们的信心来自哪里。从总的方向来看，社会问题是可以解决的，为什么可以解决？因为社会问题威胁到我们老百姓的切身利益，有了广大群众的支持，任何问题我们都能解决，也就是牵涉到我们中国共产党的法宝，我们共产党之所以能够取胜，我们建国60年之所以乘风破浪，高歌前进，三个方面要求：一是实事求是，二是群众路线，三是独立自主，这是我们信心所在。因此强调信心就归结到这些方面。比如农民问题，我们为什么能够解决，因为我们有科学发展观的指导，有党和政府的坚强领导，还有我们普通的群众艰苦卓绝的努力。比如食品安全问题我们为什么能够解决，因为有政府的高度重视，因为有人民群众的配合。总的方面来说我们这些问题都能解决，因为我们与人民群众深深的结合在一起。

　　结尾尽量希望大家也要准备一些精炼话语，结尾的精炼话语还是比较容易准备的。准备过程也就是我们压缩时空的过程，靠你考场上150分钟想，信息含量有限。

中青在线：能不能从审题角度跟网友谈谈应该注意哪些方面？

　　秦国伟：审题要对常规的问法有一个了解，比如概括题，得明确知道概括主要内容和概括主要问题的区别在哪里。概括主要内容一般包括四个方面：现象、影响、原因、对策建议。对策建议是已经采取的对策建议。概括主要问题一般包括三个方面，也就是没有对策方面，前三个方面主要问题可以包括，另外一个区别就是概括主要问题都是负面的，而主要内容既包括负面，也包括正面。如果这些区别了解的话，做题的时候就心里有数了。当然提醒大家注意，概括题，我讲的这几个部分并不等于你写的时候就以这个为次序，一般来说概括主要问题以横向切块为主，比如说09年国考题，我们切块方式就是农业和工业，而07年国考题概括是纵向切块。

　　分析题的审题，一定要注意看清它的具体要求。比如以08年为例，分析题其中有一个美国人民把鲸鱼推入大海值得赞扬，鲸鱼被非洲人民捕食，也值得赞扬。先把表面意思说出来，再说出隐含意思。以2010年大纲为例，里面有明确一句话就是发现和界定问题。把这个表面意思表达出来，就是发现和界定问题，然后再引申。

　　对策分析题，08年对策分析题明确要求只分析内容方面，不关注表达方式，而09年是既分析内容，也分析表达方式。这是它们的区别。

　　再比如申论的文章，一般我们申论文章要求你写策论文，但是策论文不会在具体的要求里面明确说让你写策论文，一般说法是让你写一篇议论文。我们如何判断，注意看里面具体的要求，有没有对策要充实，对策要有针对性，如果这样的话肯定是策论文，如果没有这样的话，也并不表明它就不是策论文，如果没有明确说明要对于这个问题进行正反两方面的分析，或者是要重点分析原因之类这样的话，一般说来我们还是以策论文为主。

　　大体审题就是集中这几个方面。

　　网友：我的议论文写的很好，是不是申论考试就没有问题？

　　秦国伟：不一定，好多人吃亏就吃亏在这里，文章写得好，但是前面的题失分也比较大。有的人得40多分，如果排除了文章的因素，肯定是前面的题没有做好，就是概括题和分析题，这两个题失分比较大。一般概括题得60%分，分析题得一般的分就不错了。

　　网友：平时模仿一些评论文章，这样在申论写作时会不会拿高分？

　　秦国伟：我们的申论讲究建设性的态度，评论我们不需要，这里面既有策略的原因，我们公务员要求站在政府的立场，除了策略，还有战略的考虑。为什么说是战略的考虑？如果研究社会问题就会发现，如果你研究的比较透彻，往往这些问题到现在为止没有十分特别有效的解决办法，人类社会的发展是一个历史性的过程，如果某个问题频繁的出现，那么往往代表存在就具有一定的合理性，就具有一定的根源，这个根源往往是短时间内很难消除的。所以如果以评论文章的角度，只是片面的批评的话，往往显得比较单薄。这是为什么我们不提倡评论文的一个方面。当然你作出一定评价是有必要的，一定要注意建设性态度。

　　网友：看《人民日报》理论版和《半月谈》可以提高申论写作能力，是这样吗，我们还需不需要其他一些材料？

　　秦国伟：《人民日报》和《半月谈》确实是我们的一个参考资料，这两个参考资料比较对申论的口味。在这里可能对一些水平比较差的考生来说，看《半月谈》和《人民日报》并不一定能看出东西来，有的人可能看得感觉信息含量不大。如果不敏感的话，看不出东西来。在这个东西之后有一些背景资料，我推荐大家看《南方周末》，以及《中国青年报》。像《南方周末》这样的文章对社会问题的分析十分的透彻，有的写的好的文章相当于一篇硕士论文，信息含量非常大，但是也有缺点，一是他们表达方式我们不提倡，二是他观察问题的角度我也感觉有一定问题。《南方周末》的标准，既然观察问题，得有一个标准，它的标准就是西方的主流价值。我们要建设中国特色的社会主义，我们要自己制定标准，如果以别人的标准来要求自己，永远都学不像。只是以西方标准来看待中国的问题，那么对我们中国是不够公平的。所以这个区别大家要注意。排除了这两个方面的负面因素，《南方周末》这样的报刊的理论深度我还是比较赞同的。

　　中青在线：秦老师已经向网友推荐了一些资料，怎样能把这些资料用到最佳？

　　秦国伟：要带着问题去看，不能泛泛的看。前面说关注社会问题要分专题。我给大家列了四类，挨个分析，其中“三农”是我们的基础，哪一年的申论考试基本上都与“三农”有关，所以这个基础我们要掌握。比如要了解农民工问题，要分专题，专门找关于农民工问题相应的一些文章来了解问题。如果泛泛的看，虽然也有效果，但是需要时间比较长。

　　网友：自己准备申论文章常常感觉不到差距，有什么申论范文可以作为参照标准？

　　秦国伟：作为一定的参考标准，一是我们考试历年解析那篇文章是我们很重要的标准。二是像《半月谈》之类这样的文章，这是重要的标准。除了这两个标准，别的最好有一个资深权威的老师给你稍微指导一下，这是很有帮助的。如果时间允许的话，尽量多参加一下申论考试，比如省考、市考，从考试得分和反思来看，对自己有比较好的了解。

　　网友：论坛里有人说最好去机关写一些文件？

　　秦国伟：对，参加他们工作还是很有帮助的，但是一般这方面机会比较少。

　　中青在线：谢谢秦老师。今天的访谈秦老师针对2010年新的申论大纲做了精彩分析，并对大家接下来的复习做了科学和系统的指导，我们再次感谢秦老师。访谈最后，秦老师对我们考生还有什么忠告？

　　秦国伟：对于我们这么激烈的考试来说，要奇正相生，所谓奇就是要专门研究我们考试特点，所谓正就是要有扎实的功底，如果只是一味估题，那么这种投机性的态度，失败的概率太大。如果只是注重正，只是掌握专门的扎实的理论功底，不研究题目也容易失败。所以这两方面结合就比较好。最后祝大家有比较好的成绩。

　　中青在线：感谢秦老师作客中青在线嘉宾访谈，也希望各位考生能够奋勇拼搏，最终取得理想的成绩。

中青在线专稿